環境アセス武蔵野市意見書
外かく環状線事業の環境影響評価に関する市長意見について [武蔵野市 06.10.13]外環が地下を通過することになる武蔵野市の意見書本文 [PDFファイル]。地下水に関する懸念事項が中心。
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環境アセス練馬区意見書
外環の環境影響評価準備書に対する区長意見を都知事に提出 [練馬区 06.10.12]練馬区長の意見書本文[PDFファイル]。 青梅街道ICとその換気塔の環境影響を特に懸念する記述はなし。これは、お隣の区だからどうこういえる問題ではないけど、付近の練馬区民の方はがっかりするのではないかな。
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外環環境アセスメントに対する杉並区の意見書
杉並区長から東京都知事に対し外環道の環境アセスメントに関する意見書を提出しました [杉並区 06.10.11]6月に公告縦覧された外環道の環境影響評価準備書（「影響は小さい」とする）について、都知事から各区市長に意見を求められていたのに対する杉並区の意見書が10日付けで提出されています。
環境先進都市を標榜する杉並区としての立場から、当該路線が計画されている地域の環境を守り、区民の安全安心を優先する視点から、杉並区は青梅街道ICについては見直しを、地上部の外環ノ2については地元の意見を十分に尊重するよう要望しています。本文はこちら[杉並区 PDFファイル43KB]
杉並区には、2003年に青梅街道ICにはっきり反対の方針を打ち出したときから、言うべきことはビシッと言ってくれるという信頼感、期待感を持っていました。
対して今回の意見書はどうかというと、青梅街道ICの影響、外環ノ2を保留したまま事業を進めることの問題といった「言うべきポイント」に言及はしているけれども、その言い方が抽象的、定性的で、期待よりも柔らかという印象を持ちました。「見直しを要望」しただけでは、「見直しました。計画通りです。」となることもあり得る。
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「日本橋より三環状」
15日の石原都知事定例記者会見で、日本橋の上をかかる首都高を約5000億円掛けて地下化する案が出てきていることについて、読売新聞の記者の質問に応えて[録画映像:東京都 全14分の開始2分くらいのところ]。
都知事は
「ある財界のビッグショットから『あんまり反対しないでくれよ』といわれてね」
と前置きしつつ
「反対はしないけれども、ものには順序があって」
圏央道、外環道などいわゆる三環状道路の整備のほうが優先度が高いという考えを明言しています。
都知事の考えとしてはまあそうだろうなと思いますが、財界にも色々思惑がある方がいらっしゃるんだな、と思いましたね。
[追記]- 日本橋川に空を取り戻す会（日本橋みち会議）
「小泉純一郎首相肝いり」（産経）とされる有識者会議のページ。国土交通省のサイト内にある。 - 日本橋の首都高地下化 実質負担１０００〜２０００億円 [06.09.16 産経]
事業費は4〜5千億円だが対象地域を「特例容積率適用地区」に指定し容積率を転売することによって1〜2千億円に圧縮するワザがある、と。ただ、実際に事業を進めようとすれば、「なぜ日本橋だけに巨額の税金を投じるのか」といった批判が出るのは必至。移転対象などの建物は１００棟を超え、地権者との交渉に難航が予想されるなど課題も少なくない。“言い出しっぺ”の小泉首相が近く退任することで、事業化はうやむやになるとの見方も多い。
毎日も「小泉首相が退任すれば、事業の必要性自体が問い直される可能性もある」と同様の見方[06.09.09 毎日・土曜解説]。 -
［日本橋の再生］「都市景観復活のモデルになる」 [06.09.19 読売社説]
巨額の費用をどう賄うのか。....（首都高の）改築などの時期を多少前倒しすると考えれば、ある程度の税金投入も許されるのではないか。
読売はエールを送ってますね。
首都高の建設当時は、高度成長のまっただ中で経済効率が最優先された。しかし、２１世紀の今、都市は景観の大切さが重視される時代になった。 - 会見録 [東京都公式HP]: 上の知事発言の後の読売記者とのやりとり。
【記者】特に反対というわけではなくて、まず優先的に環状線という事で、もちろん、地中化という話になれば都の協力も必要になるかと思いますので、そうなれば、特に優先順位という事であればと。
「反対はしない」といいつつほとんど反対してる。
【知事】そうですね。ただ、何だかんだ、急に、どういう約束したか知らぬけど、手をつけた時にね、あそこをとめてしまったらもっと大渋滞になりますよ。それはオリンピックどころじゃなくなっちゃうよ。東京は大混乱になるからね。........それを解消するためにも、絶対必要条件として私は環状線を整備しなかったら、ますます東京都内は混乱すると思う。
読売の記者は前向きにまとめたがっている。
【記者】要するに、環状線が整備されれば、その工事もやりやすくなるという事ですね。
【知事】そうそうそう。 - 猪瀬直樹氏:
税金（道路特定財源）を投入して一兆円を景観のために支払うのか。国 の借金八百兆円の現状を知っている国民は同意しないだろう。....
....小泉首相は道路特定財源の一般財源化をついに公式に発言したのだ。昨年の十一月である。日本橋の景観の話が現れた時期にぴたりと重なる。道路族に対する周到なガス抜き作戦だ、ぐらいはどこかの新聞が気づくと思ったのだが。
「日本橋に青空をとり戻すための費用対便益なき一兆円」[06.04.13 メルマガ／週刊文春]
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経済効果
駐車取り締まり民間委託、経済効果1810億円・警察庁試算 [日経 06.09.13]警察庁によると駐車違反取り締まりの民間委託が6月にスタートして以降、全国で渋滞が緩和され、その経済効果は年間で約1810億円にもなるという。実感として違法駐車の減りはさほどでもないように思えるが、そんなに「大きな効果」が出ているとは知らなかった。
ちなみに外環はというと、大泉−世田谷間16キロの経済効果が年間3000億円だと国交省と都はいう。ただしそのためには着工から14年の歳月と1兆3千億円の費用がかかる。駐車違反取り締まりはすぐ効果が出る。
経済効果の試算根拠が時間短縮による「時間便益」をよりどころにしていることにはかわりがない。それなら駐車違反の取り締まりをもっと厳しくやってどんどん経済効果をあげてもらえばよい。建設業界にも応援を仰げばショベルカーやブルドーザーで違反車両を撤去してくれるだろう。
これが冗談になるとすると元々経済効果の試算なんて信用ならないものだということになる。
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区の委員会記録
杉並区議会のホームページで６月の委員会記録がようやく最近掲載されました。６月２８日の道路交通対策特別委員会で行われた外環についての質疑が読めます（「会議録の検索」→「会議名で検索」→「道路交通」）。時期としてはちょうどあの説明会 [06.06.21] があった直後のころ。
質疑は、環境影響にしろ都知事発言（「2016五輪までに外環整備」）にしろ外環ノ２の問題にしろ、区としてもっと都に物申すべきではないのか、といった指摘。
環境影響については、そろそろ区長が意見を提出する時期に差し掛かっているかと思います。
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五輪招致、石原知事インタビュー（東京新聞）
五輪招致と外環について、石原知事の頭の中ではやっぱり強く結びついているんだな、ということがうかがえるインタビュー[『東京五輪』招致 石原都知事に聞く東京新聞 06.09.02]。
――世界に挑む上で、なぜ東京で二度目の五輪なのかを明確にする必要がある。それは都市力の問題。人口二百万人以下の都市で夏の五輪を開くと都市が壊れるといわれている。....(中略)....
――五輪で都市力を高めていくのか。
カネはかかるが先行投資ってことがあるんです。五輪という祭りをシンプルにとらえても三兆円ぐらいの経済効果がある。四十二年前の東京五輪の後、高度経済成長が始まった。五輪が数字の上で分析しきれない国全体の情念、感性を動かし、それがエネルギーとなって国が走り出したんですよ。そう、足りない部分もいろいろある。東京の唯一の欠点は渋滞。首都高中央環状線、圏央道、外環道ができたら東京の渋滞はなくなります。東京に流れ込む４０％ぐらいの車は都心に用事がないんだから。あとは、景観、美観。水辺をどうするとか。開発で日本中の川は死んじゃったんだけど。これから東京でなく日本全体で水辺の空間、川の護岸の形を変えていかなくては。それで観光資源もできる。....[全文]
※強調は筆者
あと余談になりますが、招致について記事の中で面白かったのは、ＪＯＣ関係者が
「まずはＩＯＣ委員への印象付け。何度も挑戦する姿勢が必要だ」
としながらも、
「次回を口にすると票が逃げるので、表向きは一度だけの姿勢で臨む」
と話すくだり。妙に生々しかったです。大学入試やオーディションの面接といっしょですね。
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東京オリンピック
2016年の夏季五輪に東京が候補として名乗りを挙げるとのこと。 42年前のような夢をかきたてるお祭りになればいいですね、とは思う。
ただ、招致は容易ではないらしい。
リオデジャネイロも狙っているらしい。
アメリカが強敵との話もある。
「“一浪”して2020年開催できるといいね」というくらいに関係者も考えているのかも知れない。
外環を後押しする声がこれから強くなるような気がする。奇しくも外環は2020年供用開始が想定されていた。
2016開催都市決定が決まる2009年までに外環は来年か再来年、都市計画決定（か中止か）の段階まで行くことになる。
これから東京のいろんなことが「ナショナルプロジェクトなんだから」の一言で片付けられてしまいそう。そういうことはじっと見守っていようと思う。
問題は、成熟してしまった東京の東と西──五輪は「東」東京で開かれるわけですが──どこにどこまで手をつけますかね？ ということと、 そもそもこの時代、オリンピックってどれだけお金が回る祭典になるんでしたっけ？ ということになるのだろうと思う。
オリンピックの経済効果は限定的との話もある。ナショナルプロジェクトの掛け声だけで外環１６キロにかける１兆数千億円が湧いて出てくるわけではないと思う。
（誤解されないように書いておきますが、五輪にも外環にも反対ではないですけどね。）
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環境アセスへの意見概要
外環調査事務所HPで 9日、環境影響評価準備書に寄せられた意見書を集約したものと、それに対する事業者（都）の見解をまとめた資料が公開になっていました。
環境影響評価準備書に係る意見の概要及び見解について [東京都都市整備局 国土交通省関東地方整備局 06.08.09 PDFファイル]関連: 東京都お知らせ06.08.10，毎日記事06.08.10
環境影響評価準備書に対しては合わせて2483通の意見書の提出があったそうで、意見とそれに対する見解が並んでいますが、いずれも
「〜の影響がある可能性がある」といえば
「〜の影響は極めて小さいと考えられる」という水掛け論。
このへんの信用性をあげるためには第三者（たとえば環境省が第三者になり得るとして）による評価しかないような気がします。
また、7日に開催されたPI外環沿線会議の資料も公開されています。傍聴に行った人によると都市計画案が残ったままの「外環ノ２」について激しいやりとりがあったとのこと。都はこの「外環ノ２」を街路整備を望む地域を味方につけるための「交渉カード」としてちらちらとさせながら手に持ち続けるのではないかという気がしています。
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JANJANの記事
地下水に枯渇の懸念：五輪にらみ、工事凍結の東京・外環道が事業計画決定の手続きへ [JANJAN 06.07.19]....計画年度は２０２０年までだが、東京都はオリンピック招致に名乗りをあげており、それに合わせての計画と思われる。総工費は約１兆３０００億円（１メートル約１億円）。都の負担は不明確。といっても、インターチェンジの設置や目白通りから東八通りまでの上部道路（外環ノ２）などと合わせると、都の財政負担は莫大になると思われる。わたしは、分厚い都市計画変更案と環境影響評価準備書を読み解くため、専門家を招いての「環境アセスの学習会」に参加した。そこでは注目すべき課題として、（１）インターチェンジ周辺や排気塔周辺の大気汚染問題、（２）接続道路や外環ノ２（目白通りから東八道路までの上部道路）を含めた予測がないこと、（３）地下水への影響の過小評価、等があげられた。
.... 車優先社会や市場経済優先社会より環境配慮型の都市づくりが求められる今、失うものが多い（かけがえのない自然）道路建設に莫大な費用をかける意味が、どこにあるのか疑問だ。
市民記者によるインターネット新聞JANJANへの投稿。筆者は生活者ネットワーク・都議会議員のこのかたのよう。
「かけがえのない自然」という言い方をこの問題でされるかたがよくいるが、この言い方はより都心に近い住民や、逆に多摩部のような地域の方には共感を得られないばかりか反発を買うのではないかと心配。僕などが言えば、そんなに自然が欲しいなら島根に帰れと言われそうな気がする。自然というより住環境の保護の問題だと思う。
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