共同声明から1ヶ月
ところで外環事務所は、先月25日に沿線6区市長が出した共同声明の声明文をまるで自分たちからの発信のようにトップに掲げているが、
....１ヶ月以内に誠意ある回答を求めるものである。と「要望」の末尾にはっきりと書かれていて、きょうがその日であることには何も感じないのだろうか？
コメント(0)| この記事のリンク
環境影響評価書→環境大臣
環境影響評価書を環境大臣に送付しました [外環調査事務所 06.11.24]環境アセスメント手続きは進むよ、粛々と。
都市高速道路外郭環状線（世田谷区宇奈根〜練馬区大泉町間）の環境影響準 備書（６月２日公告）について、住民等の意見、区市長の意見等を勘案した都 知事の意見を踏まえ、都市計画決定権者の都知事が修正した評価書が、東京都 より平成１８年１１月１６日に送付されました。これを受け、本日、評価書に 関する意見を求めるため、評価書を環境大臣に送付しました。 環境大臣は、４５日以内に意見を述べ、国土交通大臣は、環境大臣の意見を 勘案し、９０日以内に評価書についての意見を述べることになります。 都はこれらに基づき補正を行い、最終的な評価書を作成することになります。[全文 PDFファイル]
コメント(0)| この記事のリンク
練馬区の意見書
東京外かく環状道路（外環）の都市計画変更案に関する区の意見（素案）がまとまりました [練馬区 06.11.21]外環都市計画変更案に対する練馬区の意見（素案）[本文 PDFファイル]。
地下案の外環を支持するけれども、青梅街道ICについてはフルICにするよう「将来に向けて引き続き検討」すること、 「外環ノ２」について「適切かつ十分な対応」をすることなどを要望しています。
今後、12月に説明会などで区民の意見を聴いた後、都に対して提出するそうです。
コメント(0)| この記事のリンク
会議の人選
利根川整備会議、反対派は入らず 国交省が委員６５人 [朝日 06.11.23朝刊]国土交通省は２２日、利根川水系の河川整備計画づくりに向けて新たに設ける諮問機関「有識者会議」の委員６５人を発表した。全員が国交省による人選で、上流での八ツ場ダム（群馬県）建設に反対する市民団体が求めていた公募方式は採用しなかった。...[全文]
この背景はよく知らないで朝日の記事を読んだだけですし、こういう事業にはいろいろ個別の歴史があってそれぞれ事情が違うものだということは理解した上で、ですが、
国交省は、外環の件で
「反対派住民も取り込んだ会議やパブリックインボルブメント(PI)というやつはうまくいかないなあ」
と思ってしまったのではないかという気がします（“…しまった”と過去形ではないかも知れないけど、少なくとも現時点では成功とは思ってない）。それがこういう話し合いのすすめ方にも影響しているのではないかと。
コメント(0)| この記事のリンク
情報公開
外環事務所のホームページで、16日に開催されたPI外環沿線会議の資料公開。きのうまでは「16日に開催されます」という予告のまま放置されていましたが、4日経ってやっと更新されました。 昨年度までは会議の資料をアップするだけで平均1週間前後かかっていたのにくらべれば少しはスピードアップしたことになりますが。
コメント(0)| この記事のリンク
外環ノ２に関する記事
側道は地上、不満の声 外環道 [朝日 東京 06.11.10]朝日新聞東京総局の記事。「外環ノ２」つまり、外環本線が地下に変更されたのに廃止にならずに残っている地上部の都市計画について。
これについて「国と都が住民をだまそうとしている」というようなことを言うのは日頃の不信の強い方たちで、それは必ずしも当たらないと思います。ただ、住民側も参加したPI協議会で外環本線の議論をするために地上部のことはあえて棚上げにしてきたのも確か。過去の議事録を順に読んでいくとわかります。
そこのあたりの問題はおそらく記事に書かれているよりずっと複雑で、 約40年外環が凍結されていた間、街の整備も凍結されていた地域や、 広い土地があるのに都市計画のためにマンションを建てようにも建てられなかった地権者の方もおそらくいて、そういうことなどもちょっと思いを馳せる必要があるかなあ、と思います。
コメント(0)| この記事のリンク
都市計画への三鷹市長意見
外環の都市計画変更案に係る三鷹市長意見(素案) [三鷹市HP 06.11.01]三鷹市では、国と都の都市計画変更案に対する意見書を提出するにあたり、まず「市長意見（素案）」を作成し、市民に意見を聴取、その後市議会や審議会を経て都へ提出するとのこと。
三鷹市の懸念事項は東八インターチェンジ。公開された意見素案では、東八インターチェンジや換気塔の建設に伴う影響への対策やまちづくり対策が具体化されなければ「現段階では事業着手までは容認しない」としています。
コメント(0)| この記事のリンク
国と都に対して沿線区市長が共同声明
「外環計画に関する沿線区市長共同声明」を行いました [杉並区お知らせ 06.10.25]大きな動き、かも。
手続きが進んでいる外環道について、沿線６区市長が共同して25日、国と都に対する共同声明を発表。声明は、練馬区、杉並区、武蔵野市、三鷹市、調布市、世田谷区の各区市長の連名。外環本線・ジャンクション・インターチェンジ・周辺道路の整備方針について、沿線自治体とよく協議し、住民に最大限の情報提供を行い理解を求めることや、「外環の２」や「東名以南」など未整理の課題には国と都が責任を持って解決することなどを要望し、「１ヶ月以内に誠意ある回答を求める」としています。
沿線区市長共同声明、諸課題の解決について（要望）の本文はこちら[杉並区]。
外環の及ぼす影響や利害の点では必ずしも一致しない沿線区市長がこうして共同して国と都に物申すのは、これまで国と都だけで検討を進め、自治体や住民に十分な説明や情報提供をしてこなかった（そのため自治体はこれまで住民に国と都が公表している事実いがい何も説明できなかった）ことへの自治体の反発といらだちの表れということができると思います。
[追記]共同声明発表の模様 [写真、三鷹市HP] 新聞では事実関係のみ報道。
外環道問題を解決へ共同声明[東京新聞 10.26][追記 06.10.26]
大深度地下方式に変更し、再び事業化に動きだした東京外郭環状道路（外環道）の練馬−世田谷区間について、練馬、杉並、武蔵野、三鷹、調布、世田谷の沿線六区市の首長が二十五日、府中市の東京自治会館で、課題解決に向け連携して国や都に対応を求める共同声明を発表した。 沿線自治体の一つ、狛江市は調整がつかず、今回は参加を見送った。.... 外環道沿線の６区市長が共同声明、情報提供など要望[産経 06.10.26]
.....共同声明は、外環道の必要性を認め、地下方式の計画案についても「一定の評価を行う」と建設を容認する立場を明らかにした。
そのうえで、地元自治体と十分協議して、環境問題やコミュニティー分断などの課題に配慮する▽沿線地域住民に最大限の情報提供を行い理解を求める▽具体的要請には誠意ある回答を行い実現に努める−など６項目を国と都へ要望している。
杉並区の山田宏区長は「各区市は生活環境への影響など共通課題を持っている。（各区市と）力を合わせて、適時適切に国と都に要望していく」と述べた。
観測ですが、手続きのなかで出す意見書でなく共同声明という形をとったのは、国と都だけでなく住民へのアピールという側面もあると思います。「区市は悪くないんだよ」と。
また、各区市のホームページでの扱いや、産経が山田杉並区長のコメントを取り上げているところなどから察するに、この共同声明を仕掛けたのは杉並区ではないか、という気がします。
[さらに追記: 06.11.09]
産経新聞多摩支局山本記者: 東京23区「外」通信: 外環道、今後の見通しなど。[イザ！ブログ 06.10.26]
来春の選挙を控え（練馬・三鷹など）外環道問題に取り組んでいることの印象づけと、国や都に「外環道建設に反対ではありません」という沿線自治体の意思を改めて内外にアピールすることあたりに首長の意図があるのではないか、という見方。
コメント(2)| この記事のリンク
練馬区のアンケート
外環に関するアンケート調査の結果紹介 [練馬区 06.10.21]外環と青梅街道ICが必要と答えた人が、区全域でも沿線地域でも6割強という結果。
しかしこのまとめかたは2年前のアンケートで練馬区がやったことと同じで、反対意見の数を薄めて見せているように思います。 杉並区が2003年に青梅街道ICに関するアンケート[杉並区資料]で区全体では6割の賛成があったのに、 善福寺・西荻北での8割近い反対のほうを取り出して意見をすくい上げてくれたのとは、かなり違いがありますね。
コメント(0)| この記事のリンク
世田谷区意見書
世田谷区意見書[世田谷区 06.10.19]、全文[同 PDFファイル]。世田谷区からすると主な懸念は野川や国分寺崖線の自然環境と、外環を作るなら東名以南も作らないと周辺街路の交通量が増えることなど。
ここまで杉並区、練馬区、武蔵野市、そしてこの世田谷区と意見書を見てきましたが、いずれも事業着工を前提にしていることに、ああそうなんだ、と思ってしまいました。「都市計画」への意見でなく「環境影響評価」への意見だからそういう前提の言い方になってしまうのかも知れませんが。
それにしても 「これこれの条件（や環境基準）を満たさないと区（市）として認めるわけには行きませんよ」 くらいのポーズをとってくれれば少しは頼もしく見えるものを。いずれにしろこれはこのまま都市計画決定（おそらく来年）まですっといってしまうのかなという予感が強くなりました。
コメント(2)| この記事のリンク
